关于对市政协十三届一次会议第495号 提案的答复

发布:IM电竞平台发布时间:2019-01-10浏览:13748次

 

 

 

 

 

 

 

 

安工信〔2018〕351号                 签发人:彭水岩

 

 

             办理结果:A

 

关于对市政协十三届一次会议第495号

提案的答复

 

尊敬的鉴玉峰委员:

您提出的《对我市发展新能源汽车产业的几点建议》(第495号)提案已收悉,现答复如下:

新能源汽车是国家战略性新兴产业,是中国制造2025的十大重点推动领域之一,具有带动产业链长、影响范围广、政策刺激明显等特征。安阳是河南重要的工业基地,工业基础较好,汽配产业集聚,企业技术特色明显,加快发展新能源汽车产业是安阳经济结构转型升级的必然要求。

一、新能源汽车产业基础情况

目前,我市拥有专用汽车制造企业1家、汽车零部件铸造企业100余家,专用汽车产能1万辆,铸造规模40万吨左右,从业人员3万余人,形成了汽车铸件、汽车钢件、汽车型材、新能源汽车电池制造、传统燃油和新能源专用车制造产业体系。2017年,主营业务收入216亿元,占全市比重6%。

近几年,围绕培育发展新能源汽车产业的战略构想,着力推动传统汽车零部件制造向新能源汽车转型升级,进一步加大了定向招商引资力度。一是市城乡一体化示范区引进了浙江合众(德力)新能源年产2万辆纯电动商用车。二是林州市围绕推动传统铸件向新型轿车零部件转型,相继开工建设了镁轮毂和铝轮毂升级项目,2018年形成100万只镁轮毂和300万只铝轮毂的生产能力。三是内黄县先后引进了6家电动车企业,其中2018年初4家企业建成投产,形成20万辆的生产能力,2家企业和一个配件园已开工建设。

总体看,我市新能源汽车产业发展的条件基本具备,蓄势待发的态势已经形成。

二、新能源汽车产业发展及推广应用情况

(一)产业政策措施。2016年10月,为加快新能源汽车推广应用和产业化发展,安阳市政府办印发《关于加快新能源汽车推广应用及产业化发展的实施意见》(安政办〔2016〕81号),文中率先提出安阳市要推进新能源汽车产业化发展。2017年1月22日,为加快培育和发展富有特色的战略性新兴产业,构建现代产业体系,促进我市产业结构调整和发展动力加速转换,实现“一个重返、六个重大”的发展目标,加快建设区域性中心强市,按照《安阳市人民政府关于印发安阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》和《安阳市城市功能定位和产业发展规划》等精神,结合我市产业发展实际,安阳市政府办公室下发了《安阳市“十三五”战略新型产业发展规划》,规划中明确重点发展新能源汽车制造,并培育建设新能源汽车制造产业基地。2017年12月,为加快我市新能源汽车的推广应用,有效改善空气质量、缓解城区交通拥堵、带动新能源汽车产业发展,安阳市政府办印发了《安阳市人民政府办公室关于进一步加快新能源汽车推广应用的实施意见》(安政办〔2017〕98号),文中指出我市要抓住国家发展新能源汽车产业的战略机遇,发挥我市区位和产业基础优势,鼓励和引导社会资本进入新能源汽车产业链发展。同时公布了新能源汽车推广应用的各项鼓励政策及充电桩基础设施规划、建设、运营、管理、政策扶持的具体措施和办法。2018年9月,为深入推动全市产业转型攻坚,围绕壮大主导产业、培育新兴产业的基本思路,着力打造新能源汽车及零部件等一批特色优势明显、创新能力突出、装备技术先进、成长潜力巨大、绿色化水平高和配套协作完整的战略性产业集群。安阳市政府印发《关于培育新能源汽车及零部件、精品钢及深加工、高端装备制造、文化旅游四大千亿级产业的实施意见》(安政〔2018〕14号)文件,提出了力争到2020年,将新能源汽车及零部件产业打造成我市千亿级主导产业的目标。

(二)设立组织机构。为加强组织领导,依据安阳市政府办印发《关于加快新能源汽车推广应用及产业化发展的实施意见》(安政办〔2016〕81号)文件,我市建立了新能源汽车产业发展联席会议制度,市长为召集人,分管副市长为副召集人,市工业和信息化、发展改革、科技、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、城乡规划等有关部门和单位主要负责人为成员。协调整合各方资源,加强宏观指导,综合协调推动相关政策措施落实,研究新能源汽车产业发展中的重大问题,审议年度重点工作任务等。联席会议办公室设在市工业和信息化委,承担联席会议日常工作。2017年2月,安阳市政府成立了以副市长级领导为指挥长的汽车产业招商指挥部,负责重点招商引进新能源汽车及相关零部件配套产业。

(三)产业发展规划。2018年6月,《安阳市新能源汽车产业综合发展规划》编制完毕,规划中确定了产业总体思路与发展目标,明确了发展路劲与产业布局,为我市新能源汽车及零部件产业发展指明了方向。规划发展的战略目标定位为全国新能源汽车商用车生产基地;全国知名的新能源汽车零部件制造基地;国家新能源汽车推广应用先进城市;京津冀“2+26”城市群具有较强影响力的新能源汽车创新示范区。

(四)基础设施规划。在国家、省先后出台的电动汽车充电基础设施建设规划后,为保障我市电动汽车充电的发展需求,2018年1 月2日,市发改委出台了《安阳市电动汽车充电基础设施专项规划及电动汽车充电基础设施运营管理办法(试行)》(安发改能源〔2018〕2号)文件,规划总体目标为:到2020年,全市建成各类集中式充换电站超过28座, 用户专用充电桩1077个,分散式充电桩超过11898个,满足全市14476辆电动汽车充电需求;建成市域内高速公路全覆盖的城际快充网络,基本满足电动汽车城际出行和过境电动汽车充电需求;培育适度超前、科技领先、便捷高效、安全可靠的充电服务市场,形成“互联网+充电基础设施”可持续发展的产业体系。

(五)设施运营管理。出台《安阳市电动汽车充电基础设施专项规划及电动汽车充电基础设施运营管理办法(试行)》(安发改能源〔2018〕2号)及《安阳市发展和改革委员会关于安阳市电动汽车充电服务费暂行标准的通知》(安发改价格〔2018〕42号)文件,为我市电动汽车充电基础设施建设运营、充电收费提供了管理和发展法律依据。据市发改委统计,截止2018年12月7日,全市共建成电动汽车充电桩1009个。

(六)市场推广应用。截至2018年10月末,据机动车辆登记管理部门统计,安阳市已累计投入运营比亚迪、宇通新能源纯电动公交大巴1300余台,比亚迪新能源纯电动出租车300余辆,纯电动箱式物流车200余台,纯电动及插电混合动力乘用车3000余辆

(七)产业项目进展。目前,我市新能源汽车“一区两园”产业布局初步形成。其中,示范区(安阳县)规划8000亩地,引入3-5家整车企业和30家左右的配套企业,建设集研发、整车制造、核心零部件、试验场等公共服务平台于一体的新能源汽车研发制造基地;林州新能源汽车汽配集聚区规划占地2000亩,内黄汽车零部件集聚区规划占地1200亩。

目前,安阳强基公司的精密铸造全铝轻量化车架已经应用于国内知名整车厂商新能源汽车试制;林州重机全资子公司朗坤科技投资生产动力电池;科能公司与中科院过程工程研究所开发了新型离子液体绿色材料及新型高安全锂离子电池电解液产品;赋通新材料公司投资建设了磷酸铁项目,是动力电池的正极前驱体;宝舜科技公司与天津大学联合开发了中间相炭微球材料,是动力电池的负极材料。这些项目都为安阳市发展新能源汽车产业提供了支持。

2018年7月,经国家投资主管部门核准同意,批复我市企业投资设立河南德力新能源商用车项目,实现了我市在新能源汽车产业发展方面的重大突破,并为下一步发展拓展了广阔空间。

三、关于对提案相关建议的答复意见

(一)合理完善充电基础设施建设及运营管理。

依据《安阳市人民政府关于培育新能源汽车及零部件、精品钢及深加工、高端装备制造、文化旅游四大千亿级产业的实施意见》(安政〔2018〕14号)文件,提出到2020年:“一区两园”新能源汽车产业空间布局基本形成。本市车企与国内外大型汽车企业集团合作日益紧密,技术研发、零部件制造、整车总装、市场服务体系日趋完善,拥有多款新能源客车或新能源专用车拳头产品。新能源高端商用车、专用车年产量达到40万辆,高档轿车镁轮毂、铝轮毂800万只,主营业务收入力争达到500亿元。产业协作配套体系趋于完善,安阳新能源汽车知名度初步形成。

(二)高速乘用车,资质最重要。

目前,我市除一家具备生产新能源专用车资质的企业外,另一家新能源商用车企业已通过省发改委的项目核准,企业正在做生产许可前的各项准备工作。依照国家发展改革委2018年12月10日发布第22号令所颁布《汽车产业投资管理规定》,投资设立新能源汽车项目,可通过地方投资主管部门进行项目备案。2018年11月27日,国家工业和信息化部公布了《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》(工业和信息化部令第50号),禁止生产资质套用。

(三)要着力破解在当前金融形势下的产业基金问题,要借鉴发达地区的产业基金金融渠道。强烈建议全市统筹共享基金的使用。

2017年,安阳市政府为培育新能源汽车产业发展,积极需求通过政府平台设立全市共享的安阳市新能源汽车产业发展基金。同年,国家财政部等六部门联合印发了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》,旨在清理和整顿地方政府融资担保行为,坚决制止违法违规举债行为。2018年3月30日,财政部发布了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号)文件,规定了除购买地方政府债券外,不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资。截至目前,安阳市尚未设立新能源汽车产业基金,政府正在积极需求办法解决。

(四)尽量依托企业进行技术研发。

政府鼓励引导企业加大研发投入,加强技术研发中心、检测中心、工程中心和重点实验室建设,形成完备的技术支撑体系。推动新能源汽车生产企业与科研院所、高等院校签订长期战略合作协议,建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用创新机制。在政府支持下,安阳市新能源汽车研究院已由企业投资并运营。

(五)建议为我市的新能源汽车及其配套企业提供支持政策。

从以上介绍的新能源汽车产业发展及推广应用情况可以看出,政府已通过出台一系列政策措施来推动新能源汽车产业的发展。客观来讲,一个新兴产业的培育发展需要综合发展要素来支持,但资金是众多发展要素的核心。目前,政府正在积极努力来进行解决。

最后,再次感谢您对我市新能源汽车推广应用所提出的宝贵意见和建议!

 

 

 

2018年12月28日

联系电话:3233066

人:刘凤斌

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